[2run]

Проект №663034-7 Федеральный закон о внесении в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"
Вносится Президентом Российской Федерации

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73-Ф3 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
№23, ст. 2291; 2002, № 1, ст. 2; 2007, № 7, ст. 831; № 31, ст. 4011; 2011, № 50, ст. 7351; 2013, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2015, № 10, ст. 1393) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Правовая основа государственной судебно-экспертной деятельности
Правовую основу государственной судебно-экспертной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, Налоговый кодекс Российской Федерации, законодательство в сфере охраны здоровья, настоящий
Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные
правовые акты осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства федерального государственного органа, на которые возложены функции по организации и производству экспертизы в целях осуществления
судопроизводства в Российской Федерации.";
2) в статье 9:
а) абзац шестой изложить в следующей редакции: "судопроизводство - регулируемая законодательством Российской Федерации о гражданском, административном и уголовном судопроизводстве деятельность суда или судьи по осуществлению правосудия, а также процессуальная деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора, органа или
должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;";
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"судебная экспертиза - предусмотренное законодательством Российской Федерации о судопроизводстве процессуальное действие, включающее в себя проведение исследований и дачу заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла;";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"уполномоченные федеральные государственные органы федеральные органы исполнительной власти и осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
в сфере уголовного судопроизводства федеральный государственный орган, на которые возложены функции по организации и производству экспертизы в целях осуществления судопроизводства
в Российской Федерации.";
3) в статье 11: а) часть первую изложить в следующей редакции:
"Государственными судебно-экспертными учреждениями являются
специализированные учреждения уполномоченных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, созданные для организации и производства
судебной экспертизы.";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться экспертными подразделениями уполномоченных федеральных государственных органов. В случае, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям,
они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут
ответственность, предусмотренные для государственных судебно-экспертных учреждений.";
в) в части четвертой слова "соответствующих федеральных органов
исполнительной власти" заменить словами указанными в статье 3
настоящего Федерального закона";
г) в части пятой слова "федеральных органов исполнительной власти" заменить словами "уполномоченных федеральных государственных органов";
д) в части седьмой слова "федеральными органами исполнительной власти" заменить словами "уполномоченными федеральными государственными органами, если иное не предусмотрено федеральным законом";
е) в части восьмой слова "федеральными органами исполнительной
власти" заменить словами "уполномоченными федеральными государственными органами";
4) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту
Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное
профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего уполномоченного федерального государственного
органа. Должность эксперта в экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы. Определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке,
установленном нормативными правовыми актами соответствующих уполномоченных федеральных государственных органов. Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.";
5) в пункте 3 статьи 15 слова "федеральных органов исполнительной власти" заменить словами "уполномоченных федеральных государственных органов";
6) в статье 37:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений уполномоченных федеральных государственных органов финансируется за счет средств федерального
бюджета.";
б) часть третью изложить в следующей редакции:
"Государственные судебно-экспертные учреждения вправе взимать плату за производство судебной экспертизы в случаях, установленных процессуальным законодательством Российской Федерации.";
7) в статье 38:
а) в части первой слова "федеральными органами исполнительной власти" заменить словами "уполномоченными федеральными государственными органами";
б) часть вторую изложить в следующей редакции: "Научно-методическое обеспечение производства судебных экспертиз, а также дополнительное профессиональное образование
государственных судебных экспертов возлагается соответствующими уполномоченными федеральными государственными органами на судебно-экспертные учреждения из числа указанных в частях первой и второй статьи 11 настоящего Федерального закона.".

Статья 2
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЭ "О Следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 15; 2013, №27, ст. 3477; 2018, № 53, ст. 8432) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 1:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования и судебной экспертизы, а также защита прав и свобод человека и гражданина;";
б) дополнить пунктом З1 следующего содержания:
"З1) организация и производство судебных экспертиз (молекулярно-генетической, компьютерно-технической, видеотехнической, информационно-аналитической, строительно-технической, фоноскопической, лингвистической, финансово-аналитической, психофизиологической (с использованием полиграфа), почерковедческой, дактилоскопической, баллистической, портретной, трасологической, физико-химической, пожарно-технической, экологической, медико-криминалистической, экспертизы холодного оружия и технико-криминалистической экспертизы документов), назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской
Федерации;";
2) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) назначать судебную экспертизу, поручать производство судебной экспертизы государственным судебно-экспертным учреждениям и иным экспертным учреждениям, государственным судебным экспертам и иным экспертам из числа лиц, обладающих специальными знаниями, требовать
ее производства в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, осуществлять производство судебной экспертизы, назначенной в соответствии с уголовно-
процессуальным законодательством Российской Федерации.";
3) в статье 12:
а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) криминалистические (экспертно-криминалистические) подразделения Следственного комитета (главное управление, управления и отделы по федеральным округам, отделы и отделения по субъектам
Российской Федерации).";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться судебно-экспертные, научные и образовательные организации, а также
иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" Проект федерального закона подготовлен в соответствии
с указанием Президента Российской Федерации и направлен на совершенствование правового регулирования организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом
Российской Федерации. Согласно проекту федерального закона Следственный комитет
Российской Федерации относится к федеральным государственным органам, в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения в целях
организации и производства судебной экспертизы, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно с этим на Следственный комитет Российской
Федерации возлагаются полномочия по организации и производству судебных экспертиз (молекулярно-генетической, компьютерно-технической, видеотехнической, информационно-
аналитической, строительно-технической, фоноскопической, лингвистической, финансово-аналитической, психофизиологической (с использованием полиграфа), почерковедческой, дактилоскопической, баллистической, портретной, трасологической, физико-химической,
пожарно-технической, экологической, медико-криминалистической, экспертизы холодного оружия и технико-криминалистической экспертизы документов), назначенных в соответствии с уголовно-
процессуальным законодательством Российской Федерации, а также полномочия по обеспечению законности при осуществлении данного процессуального действия.

[barmen]

... Согласно проекту федерального закона Следственный комитет
Российской Федерации относится к федеральным государственным органам, в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения в целях
организации и производства судебной экспертизы, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно с этим на Следственный комитет Российской
Федерации возлагаются полномочия по организации и производству судебных экспертиз (молекулярно-генетической, компьютерно-технической, видеотехнической, информационно-
аналитической, строительно-технической, фоноскопической, лингвистической, финансово-аналитической, психофизиологической (с использованием полиграфа), почерковедческой, дактилоскопической, баллистической, портретной, трасологической, физико-химической,
пожарно-технической, экологической, медико-криминалистической, экспертизы холодного оружия и технико-криминалистической экспертизы документов), назначенных в соответствии с уголовно-
процессуальным законодательством Российской Федерации, а также полномочия по обеспечению законности при осуществлении данного процессуального действия.

В курилке обсуждается эта тема. Вот и пришли мы к тому, что следственный комитет, наконец-то, заберёт на себя производство экспертиз по "врачебным делам". Остаётся только посочувствовать врачам.

[ЗЕЛ]

В курилке обсуждается эта тема. Вот и пришли мы к тому, что следственный комитет, наконец-то, заберёт на себя производство экспертиз по "врачебным делам". Остаётся только посочувствовать врачам.

Остается только посочувствовать населению, когда его некому будет лечить, принимать роды, делать аппендэктомию или удалять больной зуб... - вообще.

[barmen]

Остается только посочувствовать населению, когда его некому будет лечить, принимать роды, делать аппендэктомию или удалять больной зуб... - вообще.

Вот наглядный пример:
https://www.kommersant.ru/doc/3899145

[alexlp]

А. Н. Яковлев
ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ
СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проанализированы правовые особенности судебно-экспертной деятельности Следственного комитета Российской Федерации с учетом положений нормативных правовых актов и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации.

Поступила в редакцию 7 сентября 2015 г
 pravovye_osobennosti_sudebno_ekspertnoy_deyatelnosti_sledstvennogo_komiteta_rossiyskoy_federatsii.pdf ( 221.21 килобайт ) Кол-во скачиваний:  377


https://meduza.io/cards/sledstvennomu-komit...ot-sledovatelya

[alexlp]

ПЕРЕЧЕНЬ
РОДОВ (ВИДОВ) СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ, ПРОИЗВОДИМЫХ
В ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
...
13. Медико-криминалистическая:
13.1. Восстановление папиллярных узоров измененных кистей рук трупов.
13.2. Восстановление прижизненного облика и установление личности трупа по черепу.
...
http://www.consultant.ru/document/cons_doc...a97f23c815fb19/

[Клокин]

ПЕРЕЧЕНЬ
РОДОВ (ВИДОВ) СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ, ПРОИЗВОДИМЫХ
В ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
...
13. Медико-криминалистическая:...

Не тот пример - ведомства разные. СК себе в это понятие может загнать все что угодно.

[LisSB]

Не тот пример - ведомства разные. СК себе в это понятие может загнать все что угодно.

Вопрос: А именно с МВД дублирования функций не произойдёт и кто наркотиками будет заниматься, интересно
Может судебная химия или судебная токсикология тоже появятся

[chemist-sib]

Вопрос... кто наркотиками будет заниматься, интересно

Да ими кто только не занимался и до этих указивок: и ЭКУ ментовское, и ЛСЭ, и таможня, и военные СМЛ, и в ХТЛ отправляли вещдоки, и в судебку, и на кафедры... Такого "добра" еще не на одно поколение на всех хватит! Только вот очень сомневаюсь, что СК, помимо "чистых" вещдоков, себе и все наше привычное г-но заберут.

Сообщение отредактировал chemist-sib - 15.03.2019 - 04:40

[alexlp]

Вопрос: А именно с МВД дублирования функций не произойдёт и кто наркотиками будет заниматься, интересно
Может судебная химия или судебная токсикология тоже появятся

Перечень видов судебных экспертиз исчерпывающий, и будет закреплен в ФЗ, а ФЗ просто так не редактируют - только Дума.
Относительно НСПВ в этом перечне только физико-химическая.
Не думаю, что ведомственный приказ по видам экспертиз будет сильно отличаться от аналогичного приказа по МВД:
29. Экспертиза материалов, веществ и изделий (физико-химическая):
29.1. Исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ.

[Клокин]

Вопрос: А именно с МВД дублирования функций не произойдёт...

По медицинской криминалистике такое дублирование есть уже сейчас (МВД и Минздрав). Теперь еще будет и в СК (если медкриминалистов не переведут в СК, с другой стороны, а где они их возьмут?, это же готовить надо годами, наличие просто корок не решит проблему)

Сообщение отредактировал Клокин - 15.03.2019 - 08:03

[LisSB]

По медицинской криминалистике такое дублирование есть уже сейчас (МВД и Минздрав). Теперь еще будет и в СК (если медкриминалистов не переведут в СК, с другой стороны, а где они их возьмут?, это же готовить надо годами, наличие просто корок не решит проблему)

Ха...ФСКН десять лет просуществовал Откуда только кадры туда не шли
Да и сейчас ведомства "питаются" нашей кровью, которую Минздрав выкидывает просто из области...

[LisSB]

Перечень видов судебных экспертиз исчерпывающий, и будет закреплен в ФЗ, а ФЗ просто так не редактируют - только Дума.
Относительно НСПВ в этом перечне только физико-химическая.
Не думаю, что ведомственный приказ по видам экспертиз будет сильно отличаться от аналогичного приказа по МВД:
29. Экспертиза материалов, веществ и изделий (физико-химическая):
29.1. Исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Нет, я имела ввиду другое, ну если у них появится судебно-медицинская экспертиза, то и экспертиза вещественных доказательств "паровозом" должна пойти или их пока только медико-криминалистические отделы пока интересуют, но судя по обсуждению, вроде как все

[alexlp]

Нет, я имела ввиду другое, ну если у них появится судебно-медицинская экспертиза, то и экспертиза вещественных доказательств "паровозом" должна пойти или их пока только медико-криминалистические отделы пока интересуют, но судя по обсуждению, вроде как все

Появиться это может только в порядке "для внутреннего употребления", и такие эксперты будут с точки зрения закона - частные лица, обладающие специальными знаниями и только в той части, которая им дозволена федеральным законодательством:

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации
Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001
Статья 41. Распространение действия настоящего Федерального закона на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами
В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":
...В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз … судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы (ст. 58, ч. 2, п. 4)
медицинская деятельность – профессиональная деятельность по … проведению медицинских экспертиз (ст. 2, ч. 1, п. 10)
Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся … в медицинских организациях (ст. 68)
В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (ст. 2, ч. 1, п. 11)
медицинский работник – … физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность (ст. 2, ч. 1, п. 13)

Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЭ "О Следственном комитете Российской Федерации" в этом проекте предусматривает ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень дозволенных СК видов экспертиз, как ГСЭУ (ИМХО).

[LisSB]

Появиться это может только в порядке "для внутреннего употребления", и такие эксперты будут с точки зрения закона - частные лица, обладающие специальными знаниями и только в той части, которая им дозволена федеральным законодательством:

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации
Федеральный закон № 73-ФЗ от 31.05.2001
Статья 41. Распространение действия настоящего Федерального закона на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами
В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":
...В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз … судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы (ст. 58, ч. 2, п. 4)
медицинская деятельность – профессиональная деятельность по … проведению медицинских экспертиз (ст. 2, ч. 1, п. 10)
Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся … в медицинских организациях (ст. 68)
В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (ст. 2, ч. 1, п. 11)
медицинский работник – … физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность (ст. 2, ч. 1, п. 13)

Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403-ФЭ "О Следственном комитете Российской Федерации" в этом проекте предусматривает ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень дозволенных СК видов экспертиз, как ГСЭУ (ИМХО).

А с чего это вдруг они будут негосударственными-то