О новом финансировании



Форум судебных медиков России > Судебная медицина и судебно-медицинская экспертиза > Организационно-правовые вопросы судмедэкспертизы > нормативно-правовые документы
ППГ
Только что .

Д.Медведев подписал закон о реформе финансирования бюджетных учреждений

Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон о совершенствовании правового положения и реформе финансирования государственных и муниципальных учреждений, принятый Госдумой 23 апреля и одобренный Советом Федерации 28 апреля 2010г. Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

Закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" разделяет все государственные и муниципальные бюджетные учреждения на три типа - казенные, автономные и бюджетные учреждения.

Казенные учреждения - государственные (муниципальные) учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно закону, перечень казенных учреждений будет ограничен. В их число войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, учреждения ряда федеральных ведомств, в том числе противопожарной, миграционной и таможенной служб, Федеральной службы безопасности и т.д.

Все остальные госучреждения получат статус автономных и так называемых новых бюджетных учреждений. Для этого вводится упрощенный порядок изменения типа государственного и муниципального учреждения, не требующий реорганизации и предусматривающий лишь внесение соответствующих изменений в учредительные документы.

Автономное учреждение, согласно документу, избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за такое учреждение.

Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета). Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учета в таких организациях будет устанавливаться Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счет средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества. Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и другие государственные (муниципальные) учреждения.

Установлено, что бюджетное учреждение не может быть подвергнуто банкротству, но при накоплении долгов его руководитель может быть уволен.

Установлен срок переходного периода для вступления в силу положений закона - с 1 января 2011г. до 1 июля 2012г.

Предполагается, что в течение переходного периода субъекты РФ будут иметь возможность подготовиться к новым правилам работы, а правительство РФ сможет принять все необходимые решения о перечне бесплатных услуг для населения, которые будут оказывать государственные и муниципальные учреждения. Федеральные органы власти должны не позднее 1 ноября 2010г. представить в федеральное казначейство перечни подведомственных им бюджетных и казенных учреждений. До 1 января 2011г. учредители учреждений должны составить перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними. До 1 марта 2011г. учредители должны принять решения об отнесении движимого имущества учреждений к особо ценному. Все необходимые изменения в уставы должны быть приняты до 1 июня 2011г.

Кроме того, уточнены положения в части возможности оказания бюджетными учреждениями платных услуг, сверх установленного госзадания. В частности, установлено, что бюджетные учреждения могут осуществлять работы (оказывать услуги) за плату только сверх установленного госзаказом норматива, что призвано избавить новые бюджетные учреждения от излишней коммерциализации.

Устанавливается обязанность для всех бюджетных учреждений проводить тендеры при любых закупках. Учредителем образовательного учреждения могут быть не только российские некоммерческие организации, общественные объединения и религиозные организации, но и иностранные. Также допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений. Финансовое обеспечение образовательной деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также обеспечение госзаказа осуществляются на основе федеральных и региональных нормативов.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него в оперативном управлении имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества учреждения, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Бюджетные учреждения не вправе совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом автономные учреждения могут открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ.


ausf. D
Интересно, что этот закон поменяет для смэ в практическом плане?


FILIN
Насколько мне известно, до этого было указания Минфина об изменении порядка финансирования с 1 января 2010г.
Видимо, данный закон, всего лишь повторяет уже применяемое почти 1/2 года указание.
Ничего не изменится.


Deni
Цитата(FILIN @ 9.05.2010 - 21:20)

Ничего не изменится.

Боюсь, что изменится... сперва нужно определиться к какой группе учреждений нас отнесут...
==================================
Коллега.
Без митинговщины и голословных обвинений.


Наталья
Дени, FILIN прав: для нас ничего не изменится. Кроме, как к бюджетным медучреждениям, нас отнести некуда. Госзаказ у нас по 35 Приказу, как я понимаю, 100 трупов в год на ставку. Выделят - замечательно. И платные не понадобятся, будем больше получать, чем с платными. Не выделят совершенно точно, следовательно, все будет, как раньше.


Aloon
Цитата
для нас ничего не изменится. Кроме, как к бюджетным медучреждениям, нас отнести некуда. Госзаказ у нас по 35 Приказу, как я понимаю, 100 трупов в год на ставку. Выделят - замечательно. И платные не понадобятся, будем больше получать, чем с платными. Не выделят совершенно точно, следовательно, все будет, как раньше.

Вы не правы. 1. Заказ идет на объекты исследований. То есть в морге,вам оплатят, например, 1000 трупов(их проще считать, но так же во всех отделениях). Вы их сам разобьете на 10 ставок (по 35 приказу). Или на меньше-боьлше. Главное - план.
2. Платные услуги можно будет проводить только по выполнению госзаказа. Таким образом, отдел сложных, или амбулатория, и биология и т.д. сначала должны будут выработать норму, и только потом смогут принимать платно.
3. Деньги будут выделены на план. Если объектов к концу года будет больше плана, то денег не дадут. И интересно будет, что мы будем делать - исследовать бесплатно?
Это то, что лежит на поверхности. Еще не известно, на какие нужды будет финансирование - оборудование, ремонт, транспорт, научные работы, компьютеры и софт, коммуналка, мусор, расходные материалы и химия, ну и т.д. Все это могут оставить, а могут обрезать. Тогда идущие сейчас доходы от хозрасчета в зарплату сотрудников уйдут на текущие нужды организации


sasa_vz
Цитата(Aloon @ 9.05.2010 - 20:44)
Вы не правы. 1. Заказ идет на объекты исследований. То есть в морге,вам оплатят, например, 1000 трупов(их проще считать, но так же во всех отделениях). Вы их сам разобьете на 10 ставок (по 35 приказу). Или на меньше-боьлше. Главное - план.
2. Платные услуги можно будет проводить только по выполнению госзаказа. Таким образом, отдел сложных, или амбулатория, и биология и т.д. сначала должны будут выработать норму, и только потом смогут принимать платно.
3. Деньги будут выделены на план. Если объектов к концу года будет больше плана, то денег не дадут. И интересно будет, что мы будем делать - исследовать бесплатно?
Это то, что лежит на поверхности. Еще не известно, на какие нужды будет финансирование - оборудование, ремонт, транспорт, научные работы, компьютеры и софт, коммуналка, мусор, расходные материалы и химия, ну и т.д. Все это могут оставить, а могут обрезать. Тогда идущие сейчас доходы от хозрасчета в зарплату сотрудников уйдут на текущие нужды организации

А в чем не правы? Это не будущее (по указу) - это настоящее. Мы так и работаем. "Госзаказ" получаем в начале года, и вперед. Ясное дело, пока нет выполненного заказа - нет платных. Вернее платные есть, потому что госзаказ все равно выполним, поскольку оплачивают дай Бог 50-70%, а, значит, оставшееся делаем бесплатно. А уж со всем остальным - как захочет левая нога начальника департамента, чаще "обрезают" до минимума.


Aloon
Цитата
А в чем не правы? Это не будущее (по указу) - это настоящее. Мы так и работаем.

Не у всех такое будущее уже настоящее. Всего несколько месяцев живем по такому распорядку. Многие (особенно не связанные ни с формированием бюджета ни с надеждой получить финансы не только на зарплату, но и на дополнительные вещи) этого и не заметили. Пока еще ни мы сами, ни контролирующие еще не вошли в новую реку. Есть еще и прошлогодние запасы. но, журналисты отметили следующее
Цитата
в законопроекте уточняется, что бюджетные учреждения имеют право осуществлять работы за плату только сверх установленного госзаказом норматива. Это положение должно помочь избежать лишней коммерциализации.
Если у вас сейчас
Цитата
Вернее платные есть, потому что госзаказ все равно выполним, поскольку оплачивают дай Бог 50-70%, а, значит, оставшееся делаем бесплатно.

То через год могут гайки-то и подзакрутить. Сначала - госзаказ, а уж потом платные. А кто рыпнется принять побитого за деньги, пока еще сотни своих бюджетных не принял - того ....Ну, в общем, это и не понятно. И нас ведь еще не отнесли к какому-то виду из трех.
К тому же посмотрите еще это
Цитата
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него в оперативном управлении имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества учреждения, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности

Так что Бюро за долги (реальные или искусственно созданные) смогут лишатся кое-какого имущества. От скрепок до электронных микроскопов и еще чего необходимого в хозяйстве.

Также еще желательно понимать, что это не новый закон, а внесение поправок в большое количество законов - ГК РФ, Закон о банках, о милиции, об образовании и т.д.
Вот тут текст для третьего чтения
http://www.eg-online.ru/document/law/97997/
если кто-то сможет проанлизировать и рассказать, что там таится, буду признателен


FILIN
Всё это либо чистый флуд, либо ненамеренный частичный флуд.
Выложите полный текст документа (или файл для скачивания), а потом уже обсуждайте его.
Пока что имеется лишь интродукция.

Уважаемый Aloon
Я лучше последнюю колкутинскую огнестрелку дочитаю, нежели буду читать обсуждаемые варианты документов. На черта это надо.


Aloon
Законопроект был принят в третьем чтении в Госдуме РФ. После этого текст его уже не публиковался. Затем был утвержден в Совете Федерации. А позавчера подписан Президентом. Российская газета еще не опубликовала официальный текст закона, так что имеющийся вариант -последний. Здесь постановление Гос Думы, подтверждающее, что законопроект утвержден.
Теперь ждем окончания алкогольного штопора и официальной публикации закона, хотя отсутствие окончательного текста не помешало ни журналистам, ни общественности понять социальную опасность вносимых изменений. Хотя топикстартер сделал упор на финансовой системе, законопроект можно назвать и по другому, типа "Законопроект о коммерциализации социальных бюджетных учреждений". Поэтому нам действительно пока обсуждать нечего, и не только потому, что нет закона, но и потому, что неизвестно, в какую форму коммерциализации МЗ засунет нас.


sopiens
Цитата(Deni @ 9.05.2010 - 17:25)
Боюсь, что изменится... сперва нужно определиться к какой группе учреждений нас отнесут...

Нас уже "отнесли", и ничего не изменилось (ставки срезают в плановом порядке, без фанатизма).
А с января месяца мы именуемся так:
Цитата
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «БЮРО СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ»


Aloon
Мы пока ГОУЗ. Или до сведения рядовых не довели изменений. А вы - молодцы. Первопроходцы. По итогам года расскажите, чего нам ждать. Будем рады изучить опыт автономной жизни


Андрей Белов
А Минюст всех обогнал и издал
Приказ от 12.04.2010 N 86 "Об утверждении Порядка расходования государственными судебно-экспертными учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации средств от производства судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях и от проведения на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц". Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2010 N 17053.

Средства, полученные государственными судебно-экспертными учреждениями Минюста РФ от приносящей доход деятельности, не могут быть направлены на создание других организаций, покупку ценных бумаг, размещены на депозитах

Утвержден Порядок, определяющий основания расходования средств, получаемых государственными судебно-экспертными учреждениями Минюста РФ от производства судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях и от проведения на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц. Установлено, что полученные средства могут быть использованы, в частности, на развитие новых родов и видов судебных экспертиз, подготовку и повышение квалификации работников, приобретение специального оборудования, выплаты стимулирующего характера, оплату расходов на содержание зданий, благоустройство территории, оплату командировочных расходов.


Клокин
Я так же считаю, что ничего принципиально не измениться. Отнести нас к типам учреждений, которые теоретически могут обанкротиться и за которое государство не будет нести ответственности - маловероятно. С другой стороны, допустить что бы руководитель распоряжался всем, кроме особо ценного (трупами, что ли?!), в рамках своего "разумения" о правильности оного, - ну, уж куда еще-то, на местах и так такая хрень твориться! (заранее исключаю все находящееся в границах Московской области - там само собой все "зашибись").


barmen
Цитата(ППГ @ 8.05.2010 - 21:21)
...Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением...
Большинство Бюро своих моргов не имеет. Как на основании этой статьи будут подписываться договора аренды?


pobeda
Цитата(sasa_vz @ 9.05.2010 - 21:34)
А в чем не правы? Это не будущее (по указу) - это настоящее. Мы так и работаем. "Госзаказ" получаем в начале года, и вперед. Ясное дело, пока нет выполненного заказа - нет платных. Вернее платные есть, потому что госзаказ все равно выполним, поскольку оплачивают дай Бог 50-70%, а, значит, оставшееся делаем бесплатно. А уж со всем остальным - как захочет левая нога начальника департамента, чаще "обрезают" до минимума.


Я согласен с АЛОНом. После выполнения госзаказа, оставшаяся нагрузка может быть оплачена. Только кем? Прокуратурой, УВД, СК, судом или юстицией? Естественно платное вскрытие трупов сверх госзаказа население оплачивать не будет! Поживем увидим!


Джек
Цитата
После выполнения госзаказа, оставшаяся нагрузка может быть оплачена. Только кем? Прокуратурой, УВД, СК, судом или юстицией? Естественно платное вскрытие трупов сверх госзаказа население оплачивать не будет!
ой, да количество вскрываемых трупов оч. легко регулируется..Дадут команду милиции не направлять бабушек\дедушек, а гл.врачам закрыть глаза на выписки свидетельств врачами направо\налево- "по просьбам трудящихся"- как при социализме писали- и вот ваш госзаказ.... ну , а если надо, по тем же просьбам smile.gif- для борьбы с черными риэлтерами и прочей нечестью- бум вскрывать всех подряд...


sudmedfockin
Коллеги, как введение новой формы оплаты труда сказались на функционировании Ваших учреждений?
1. Изменился ли категориально подход к оплате труда (критерии)?
2. Изменилась ли структура исследований/экспертиз?

У нас:
1. нет (одно назвали другим, все подхоы фактически те же)
2. нет (уменьшение количества трупов системное, с формой оплаты не связанное)


Джек
Цитата
как введение новой формы оплаты труда сказались на функционировании Ваших учреждений?
эт че такое, когда ввели, почему не знаю? О.о


expertms
У нас планируют тока летом переход на новую форму оплаты. Пока что всё по-старому.


Медик
Цитата(sudmedfockin @ 26.02.2012 - 12:41)
Коллеги, как введение новой формы оплаты труда сказались на функционировании Ваших учреждений?

Никак.


Радомир
Ничего не изменилось. Фактически и юридически. (Если уж совсем точно, то жалованье немного больше стало, но вне связи с какой-то новой системой).
Критерии оплаты ровно те же. Структура экспертиз и исследований, их количество примерно такие же как и год назад.
Смена вывески ("ГУЗ" на "ГБУЗ") оказалось только сменой вывески.


sudmedfockin
Прошу всех отписаться. Я не просто так спрашиваю, а с целью выяснить эффективность нового механизма финансирования для конечных сакцепторов - исполнителей.

Цитата(Радомир @ 26.02.2012 - 22:44)
Ничего не изменилось. Фактически и юридически. (Если уж совсем точно, то жалованье немного больше стало, но вне связи с какой-то новой системой).
Критерии оплаты ровно те же. Структура экспертиз и исследований, их количество примерно такие же как и год назад.
Смена вывески ("ГУЗ" на "ГБУЗ") оказалось только сменой вывески.

Немного не об этом, имеется в виду 2010 год - переход на новую форму оплаты труда после ЕТС.
Изменения в связи с 83-ФЗ (по статусу бюджетных учреждений) оценивать еще рано. Но, все равно, срасибо за ответ.


sopiens
В Москве. После присвоения звания ГБУЗ - ничего не изменилось. На федеральную систему оплаты ещё не перевели. Как переведут, обязательно отпишусь.


KoryA
Цитата(sudmedfockin @ 27.02.2012 - 03:05)
Прошу всех отписаться. Я не просто так спрашиваю, а с целью выяснить эффективность нового механизма финансирования для конечных сакцепторов - исполнителей.
Немного не об этом, имеется в виду 2010 год - переход на новую форму оплаты труда после ЕТС.
Изменения в связи с 83-ФЗ (по статусу бюджетных учреждений) оценивать еще рано. Но, все равно, срасибо за ответ.

У нас тоже КГБУЗ, все осталось по-старому, единственно, звонят зональные эксперты и каждый месяц интересуются количественными показателями.


Медик
Цитата(KoryA @ 27.02.2012 - 18:38)
У нас тоже КГБУЗ,

Речь идёт не про это.


ALEN DELON
... у нас ГКУЗ... с сентября, после перевода "на новую систему оплаты труда", всем отменили надбавку за стаж... с января сняли (практически со всех) совмещение на 0,5 ставки... все кто в лабораториях - просели (ввели потолок "выработки"), танатологи вроде бы на плаву... пока... dry.gif


Джек
Цитата
с сентября, после перевода "на новую систему оплаты труда", всем отменили надбавку за стаж.
да отменять то могут что угодно, главное, чтобы получаемая на руки сумма не уменьшалась...если уменьшилась-это противоречит многократным утверждениям гаранта (гарантов) и можно ему (им) пожаловаться smile.gif


ALEN DELON
Цитата(Джек @ 28.02.2012 - 12:57)
главное, чтобы получаемая на руки сумма не уменьшалась... smile.gif

... да в том то и дело, что "итого" стало меньше... и у многих - достаточно ощутимее... Нет, на бумагах всё верно, основная ставка растёт... Но если учесть всё то, что отменили в связи с "реформой" (или новой системой оплаты, это уж как будет угодно), и что эксперт стал получать допустим ни 3, а 2 ставки, то в реале зарплата не то что бы не выросла, а как раз наоборот...
Ну а жаловаться... На все претензии один общий ответ (причём практически во всех Бюро), - "радуйтесь что платят 2 а не 1 ставку"... ну а про "конструктивное предложение" руководства, в ответ недовольным сменить место работы - даже не упоминаю... cool.gif


Холера Валерьевна
Сегодня сказали, что новая система оплаты будет к осени, пока тока проект разрабатывается как все грамотно финансово "развести".


Джек
Цитата
как все грамотно финансово "развести".
извините, опечатка у вас . я поправлю- как всеХ.....smile.gif


AdinichTkn
просветите. уже три года ка действует на территории края новый закон о финансировании детского отдыха, который исключает фонд соц.страхования из данного звена. Недавно стала свидетелем спора между одной моей знакомой и ее работодателем, который свято верит, что деньги за путевку ее сына снимут с его счета. Организация - частная лавка. Вопрос. дети безработных, полицейских и одиноких мам, которые в бюджет не перечисляют не копейки - за чей счет поедут отдыхать?
Изучение нормативных документв на сайте правительства не дали данному работодателю никакого вразумительного ответа он ниче там не понял, а доводы моей знакомой его не устраивают. Она, конечно, при наличии путевки и так детя отправит отдыхать, не спрашивая разрешения, но тогда ей придется уволиться по собственному, так как бедолагу обвинили в хищении бюджетных средств. Хелп


Русская версия Invision Power Board © 2001-2017 Invision Power Services, Inc.

© 2002-2015 Форум судебных медиков
При копировании материалов сайта размещение активной ссылки на источник обязательно!