Здравствуйте!
Решение № 2-3841/2018 2-3841/2018~М-2807/2018 М-2807/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-3841/2018
Ленинский районный суд г. Красноярска (Красноярский край) - Гражданские и административные
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Красноярск 05 сентября 2018 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи В... И.Ю.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась с иском в суд, в котором просит включить периоды работы с 17.08.1998г. по 03.05.2009г., с 03.05.2011г. по 09.04.2018г. в должностях: эксперт-биохимик судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», эксперт-химик судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», судебный эксперт-химик судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», а также периоды повышения квалификации: 09.11.1998г. по 29.11.1998г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в расчете один год за один год и шесть месяцев и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения и предоставления соответствующих документов в Управление ПФ РФ по <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность эксперта-биохимика в судебно-химическое отделение Краевого бюро судебно-медицинской экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность эксперта-химика судебно-химического отделения Краевого бюро судебно-медицинской экспертизы, где в разные периоды работала в разных должностях. В связи с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», истец в соответствии с п.п. 20, ч. 1, ст. 30 вышеуказанного Закона имеет право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Для назначения пенсии истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. В обосновании такого вывода указано: периоды с 17.08.1998г. по 03.05.2009г., с 03.05.2011г. по 09.04.2018г. не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами зачета периодов в стаж на соответствующих видах работ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № не предусмотрены указанные должности: эксперта-биохимика судебно-химического отделения в КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», эксперта-химика судебно-химического отделения в КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» и судебного эксперта-химика судебно-химического отделения в КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1998г. по 29.11.1998г. не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Считает данное решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска по досрочному назначению трудовой пенсии незаконным и необоснованным.
ФИО3 имеет высшее образование по специальности биохимия с квалификацией - биохимик. ДД.ММ.ГГГГ решением экзаменационной квалификационной комиссии при Российской медицинской академии последипломного образования МЗ РФ присвоена специальность судебно-медицинская экспертиза и выдан сертификат специалиста. Сертификат специалиста подтвержден решением экзаменационной квалификационной комиссии при Красноярской государственной медицинской академии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при ГОБУ ВПО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого МЗ РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением экзаменационной квалификационной комиссии при ФГБОУ ВО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого МЗ РФ выдан сертификат специалиста по специальности судебно-медицинская экспертиза, который действителен в течение 5 лет. В оспариваемые периоды: с 17.08.1998г. по 03.05.2009г., с 03.05.2011г. по 09.04.2018г. проводила судебно-химические и судебно-биохимические исследования трупного материала. За весь период работала полный рабочий день, занимала штатную должность на 1 ставку.
Для учета соответствующей деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от 27.02.1991г. № утвержден Перечень штатных должностей медицинского персонала Бюро судебно-медицинской экспертизы, в котором в судебно-медицинском отделении устанавливаются должности врачей судебно-медицинских экспертов (экспертов-химиков).
Постановлением Министерства труда и социального развития от 3.10.2002г. № «Об установлении тождества наименований должностей «Судебно-медицинский эксперт», Судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и «Эксперт бюро судмедэкспертизы» установлено их тождество наименованию должности «Врач-судебно-медицинский эксперт».
Считает, что оспариваемые периоды: с 17.08.1998г. по 03.05.2009г., с 03.05.2011г. по 09.04.2018г. подлежат принятию к зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Записи в трудовой книжке относительно должностей (эксперта-биохимика судебно-химического отделения, эксперта-химика судебно-химического отделения, судебного эксперта-химика судебно-химического отделения) неполные и ненормативные, фактически истец выполняла обязанности врача - судебно-медицинского эксперта (эксперта-химика).
Должностные инструкции судебного эксперта-химика КГБУЗ «ККБСМЭ», судебного эксперта-химика судебно-химического отделения и врача судебно-медицинского эксперта (эксперта-химика) КГБУЗ «ККБСМЭ» содержат одинаковые разделы, тождественные «Общие знания», «Общие умения», «Обязанности...», «Права...».
С изменением наименований должности специалиста, проводящего исследования в судебно-химическом отделении бюро судебно-медицинской экспертизы требования к квалификации, характер выполняемой работы не изменились.
В спорный период ФИО3, имея высшее специальное образование, специализации по судебно-медицинской экспертизе, сертификат специалиста по специальности судебно-медицинская экспертиза, осуществляя с 17.08.1998г. по 03.05.2009г., с 03.05.2011г. по 09.04.2018г. работу по исследованию трупного материала в специализированном государственном учреждении здравоохранения (государственном судебно-экспертном учреждении), работая в должности эксперта-биохимика судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», эксперта-химика судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», судебного эксперта-химика судебно-химического отделения КГБУЗ ККБСМЭ», фактически выполняла работу, тождественную работе, выполняемой в должности врач судебно-медицинский эксперт, проводящий судебно-медицинские исследования трупного материала.
При таких обстоятельствах спорный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В оспариваемый период с 17.08.1998г. по 03.05.2009г. ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от основного места работы с 09.11.1998г. по 29.11.1998г. Считает, что повышение квалификации является в данном случае трудовой обязанностью истца и обязательным условием выполнения лечебной деятельности, направленное на совершенствование профессионального уровня работника. В спорные периоды времени повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Полагает, что курсы повышения квалификации должны исчисляться в том же порядке, что и предшествующая курсам и после них работа, и спорный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска ФИО6, полномочия проверены, в судебное заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что Списками должностей, учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № наименование должностей в которых работала истец не предусмотрено. Зачет курсов повышения квалификации в качестве периоды по выполнению лечебной деятельности, также не предусмотрено действующим законодательством.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУЗ "Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" начальник ФИО7, в судебное заседание не явился, о времени и мести его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, мотивированный следующим. Третье лицо исковые требования истца поддерживает в полном объеме по следующим основаниям. Истец по настоящее время работает в КГБУЗ ККБСМЭ полный рабочий день. В настоящее время занимает должность «судебный эксперт – химик» судебно-химического отделения в КГБУЗ ККБСМЭ. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечня структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, год работы засчитывается в стаж работы как один год и шесть месяцев. Указанная льгота предоставляется за особую сложность выполняемой работы, физическую нагрузку, за длительное неблагоприятное эмоциональное, психологическое воздействия на лиц, работавших в отдельных должностях и структурных подразделениях. Разделом «Наименование должностей» п. 4 Перечня от 2002 года поименована должность «врач - судебно-медицинский эксперт», в том числе, врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрьrгия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, а разделом «Наименование структурных подразделений» поименованы «отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов». Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N64 установлено тождество наименований должностей "судебно-медицинский эксперт", "судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно-медицинский эксперт", предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N464. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, при разрешении вопроса о праве работника на включение определенного периода деятельности для назначения льготной пенсии следует исходить не только из наименования лечебного учреждения, его структурного подразделения, наименования занимаемой должности, но и из фактического рода деятельности учреждения, структурного подразделения и конкретного работника. Согласно должностным инструкциям истца в ее должностные обязанности входило и входит производство судебно-химических экспертиз, проведение судебно – химических исследований трупного материала (кровь, моча, печень, почки, желудок, головной мозг и т.д.). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 619-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>" утвержден Перечень типов учреждений, их структурных подразделений и должностей, за работу в которых устанавливается выплата за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, согласно которому (п. 5 п.п. 5.8.) Бюро судебно-медицинской экспертизы относится к учреждению с опасными условиями труда, работа в которых дает право на установление выплаты компенсационного характера в размере 25 процентов минимального оклада, а также обеспечение спецпитанием, дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней, сокращенный рабочий день. В силу Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N64 которое устанавливает тождество наименований должностей "судебно-медицинский эксперт", "судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)", а также в силу тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии за указанные в исковом заявлении периоды работы. Таким образом, периоды работы истца с 17.08.1998г. по 03.05.2011н., с 03.05.2011г. по 09.04.2018г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
В силу п. 4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РФ. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения и непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, полагают, что период (с 09.11.1998г. по 29.11.1998г.) нахождения истца на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся участников процесса на основании ст.167 ГПК РФ.
Согласно частям 1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено п.п.2-4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абзацами 2-3 п. «н» ст.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.
В соответствии со ст.13 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Разделом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к указанным выше Правилам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачей-заведующих, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.
Согласно трудовой книжке (л.д.13-15) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Краевом бюро судмедэкспертизы на должности эксперта-биохимика в судебно-химическом отделении, эксперта-химика судебно-химического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача судебно-медицинского эксперта (эксперта-химика) судебно-химического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время переведена на должность судебного эксперта-химика судебно-химического отделения.
Согласно справке КГБУЗ "Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" от 27.06.2018г. № ФИО3 за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает полный рабочий день, занимает штатную должность на 1,0 (полную) ставку и проводит исследования трупного материала. Отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, лечебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни не предоставлялись. На цикле повышения квалификации с отрывом от основного места работы в находилась: - в 1998 г. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № § 1 от :ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
Решением ГУ – Управлением пенсионного фонда в Ленинском районе г.Красноярска от 13.04.2018г. № ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16-17).
Из приложения к решению следует, что в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ2009г. (в том числе курсы с 09.11.1998г. по 29.11.1998г.), с ДД.ММ.ГГГГ. (17 лет 7 месяцев 24 дня календарно) в должности эксперт-биохимик, эксперт-химик, судебный эксперт-химик судебно-химического отделения КГБУК ККБСМЭ.
Отказ во включении данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев мотивирован тем, что Списками должностей, учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № наименование указанных должностей не предусмотрено.
Вместе с тем, в Перечне содержится должность врача – судебно-медицинского эксперта.
В соответствии с п.2.1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 г. № 64 установлено тождество наименований должностей «судебно-медицинский эксперт», «Судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и «Эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности «врач-судебно-медицинский эксперт», предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464.
Из штатных расписаний Бюро судебно-медицинской экспертизы на ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 94-95) видно, что в судебно-химическом отделении имеются должности «эксперт-химик», «эксперт-биохимик», «судмедэксперт-химик», «судмедэксперт-биохимик».
Согласно штатных расписаний на 2002 г. (л.д.79-81), на 2003 г. (л.д.82-83) следует, что в судебно-химическом отделении имеются должности врача судмедэксперта-химика, врача судмедэксперта-биохимика, при этом в трудовой книжке истца сведений о переводе на иные должности в указанный период отсутствуют, должность «эксперт-химик» в судебно-химическом отделении на 2002г., 2003г. не была предусмотрена.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказано переименовать в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ должность «эксперт-химик» на должность «врач судебно-медицинский эксперт» (эксперт-химик)».(л.д.96).
В штатных расписаниях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-99), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100-101), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-103), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-105), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-107), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-109), от ДД.ММ.ГГГГ. (110-111), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-113), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114-115), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-117) в судебно-химическом отделении имеются должность «врач судебно-медицинский эксперт (эксперт-биохимик)», «врач судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)», «судебный эксперт-химик».
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ введено в судебно-химическое отделение 5,0 должностей судебного - эксперта химика (л.д.118).
Факт занятости ФИО3 при обработке трупного материала подтверждается должностными обязанностями судебного медицинского эксперта (эксперта-химика) судебно-химического отделения КГБСМЭ, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.52-53), должностной инструкцией врача судебно-медицинского эксперта - (эксперта-химика) КГБУЗ «ККБСМЭ», являющейся приложением к приказу КГБУЗ «ККБСМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ № § 3 (л.д. 54-58), должностной инструкцией судебного эксперта -химика КГБУЗ «ККБСМЭ», являющейся приложением к приказу КГБУЗ «ККБСМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.59-63), должностной инструкцией судебного эксперта –химика судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», являющейся приложением № к приказу КГБУЗ «ККБСМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ №-№6 (л.д.64-68).
Также, в качестве доказательства занятости ФИО3 при обработке трупного материала истцом представлены акты судебно - химического исследования, журналы регистрации биохимических исследований.
Занятости ФИО3 при обработке трупного материала подтверждается: актом № судебно - химического исследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119), рабочим журналом Биохимия № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется запись ФИО3 об акте вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ.(120-122). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123), записью об акте вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124-125). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126), актом вскрытия № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.127-128). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (129-132). Рабочим журналом № ФИО3, начат ДД.ММ.ГГГГ №, окончен ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.133-135). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-139). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141-143). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145-147). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149-151). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.152), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153-155). Актом судебно- биологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.156), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157-158). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159), журналом регистрации биохимических исследований, где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.160-162). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.163), журналом регистрации вещественных доказательств (биохимия), где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164-166). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.167), журналом регистрации вещественных доказательств (биохимия), где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.168-170). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171), журналом регистрации вещественных доказательств (биохимия), где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.172-174). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.175), журналом регистрации вещественных доказательств (биохимия), где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.176-178). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.179), журналом регистрации вещественных доказательств (биохимия), где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180-182). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.183), журналом регистрации вещественных доказательств (биохимия), где имеется запись о вскрытии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.184-186). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187), актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.188), журналом регистрации трупной крови в биохимической лаборатории за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.189-191). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.192), журналом регистрации трупной крови в биохимической лаборатории за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.193-195). Актом судебно-биохимического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.196), журналом регистрации трупной крови в биохимической лаборатории за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.197-199).
Возможность включения в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности врача - судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающего в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы прямо предусмотрена действующим на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Действовавший в течение спорного периода Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, также предусматривал исчисление стажа работы по охране здоровья населения в льготном порядке врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.
Применение указанных Списков при разрешении данного спора соответствует положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015г.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 64 от 03.10.2002 установлено тождество наименований должностей "судебно-медицинский эксперт", "судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно-медицинский эксперт".
Таким образом, по мнению суда ссылка ответчика на незаконность включения спорного периода работы истца в ее специальный стаж в льготном исчислении не может быть признана обоснованной.
Судом также установлено, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в <адрес>, согласно приказа № № 1 от ДД.ММ.ГГГГ
Данные обстоятельства подтверждаются справкой КГБУЗ «ККБСМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.18-19).
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).
Следовательно, во время нахождения работника ФИО3 на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 9.11.1998г. по 29.11.1998г., подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов в льготном исчислении общая продолжительность специального стажа ФИО3 на день обращения за назначением пенсии превысила 30 лет, и она приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ № 213 от 24.07.2009 года)
Как следует из материалов дела, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска 10.04.2018г.
Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у ФИО3 на момент обращения в Пенсионный орган 10.04.2018г. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку её специальный стаж составил более 30 лет. В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 периоды работы с 17.08.1998г. по 08.11.1998г., с 30.11.1998г. по 3.05.2009г., с 03.05.2011г. по 09.04.2018г. в должностях: эксперт-биохимик судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», эксперт-химик судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», судебный эксперт-химик судебно-химического отделения КГБУЗ «ККБСМЭ», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1998г. по 29.11.1998г в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в расчете один год за один год и шесть месяцев, всего 26 лет 2 месяца 6 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Красноярска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья И.Ю. В...