09.11.2007: Прокуратура области занимается проверкой деятельности областного бюро судебно-медицинской экспертизы
В связи с опубликованием в ряде средств массовой информации сведений о незаконной деятельности Волгоградского областного бюро СМЭ прокуратурой области проводится проверка.
Изучением документации Государственного учреждения здравоохранения Волгоградского областного бюро судебно-медицинской экспертизы (далее ГУЗ ВОБСМЭ), на основании которых работает названное учреждение, установлены серьезные нарушения законодательства со стороны администрации Волгоградской области.
Так, в силу положений Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» государственное судебно-экспертное учреждение, являющееся специализированной организацией, должно быть образовано органами исполнительной власти субъектов РФ и включено в их систему.
В соответствии с Уставом ГУЗ ВОБСМЭ учредителем и вышестоящим органом управления Бюро является Комитет по здравоохранению администрации области.
Деятельность ГУЗ ВОБСМЭ находится в полной прямой зависимости от областного бюджетного финансирования.
Однако в Волгоградской области ГУЗ ВОБСМЭ в систему органов исполнительной власти не включено, самостоятельного бюджетного финансирования не имеет.
Более того, Комитетом по здравоохранению администрации области, как учредителем и высшим органом управления ГУЗ ВОБСМЭ, на протяжении длительного периода времени обязательства по надлежащему содержанию и финансированию учреждения не выполняются.
ГУЗ ВОБСМЭ занимает ведущее положение в системе экспертных учреждений области. Несмотря на это, областное Бюро является единственным учреждением данной категории в России, не имеющим своей производственной базы. Особенно критическое положение сложилось с производством судебно-медицинских экспертиз на территории г. Волгограда.
Данное обстоятельство подтверждается актом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, составленным по результатам инспекционной проверки деятельности ГУЗ ВОБСМЭ, согласно которому отделения бюро располагаются в разрозненных помещениях, не соответствующих предъявляемым законодательством требованиям для проведения судебно-медицинских экспертиз. По информации ТУ Роспотребнадзора по Волгоградской области подразделения располагаются в зданиях, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, требующем капитального ремонта, при отсутствии необходимой вентиляции и канализации.
Из-за бездействия учредителя ГУЗ ВОБСМЭ до сих пор не обеспечено помещениями, необходимыми для осуществления экспертной деятельности и отвечающими санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Длительное неисполнение Комитетом по здравоохранению своих обязательств по надлежащему содержанию учреждения, решению вопросов с предоставлением Бюро надлежащего помещения привело к тому, что 24.07.2003 г. у учреждения истек срок действия лицензии на оказание медицинских услуг.
В настоящее время учреждение осуществляет экспертную деятельность без лицензии. Именно отсутствие необходимого набора помещений не позволяют ГУЗ ВОБСМЭ на протяжении уже более 4-х лет получить лицензию.
О катастрофическом положении судебно-медицинской службы неоднократно сообщалось администрации области руководителями правоохранительных органов области, начиная с 1992 года. В апреле 2004 года вопрос о состоянии и мерах по улучшению условий работы государственного учреждения здравоохранения областного бюро судебно-медицинской экспертизы рассмотрен на Совете безопасности Волгоградской области.
Однако Комитет по здравоохранению решением проблемы кардинальным образом не занимался. На протяжении более чем 10 лет единственным предложенным учредителем вариантом размещения бюро СМЭ явилось предоставление помещений по адресу: г. Волгоград, ул. Лавровая, 23. Между тем, данное помещение также не отвечало санитарным правилам и требовало капитального ремонта. Более того, решением Кировского районного суда от 11.05.05 г. размещение ГУЗ ВОБСМЭ по указанному адресу признано незаконным.
В помещениях бюро СМЭ, расположенных на ул. Землячки, 74, по-прежнему не обеспечены элементарные санитарные нормы и правила, в связи с чем, вопрос о лицензировании не может быть рассмотрен.
Кроме того, отсутствие производственных площадей и должного финансирования не позволило иметь в составе Бюро биохимическую, спектральную, цитологическую и молекулярногенетическую лаборатории (которые имеются в большинстве крупных регионов России), что ограничивает возможности экспертов и следователей в раскрытии и расследовании особо тяжких преступлений против личности.
Бездействие учредителя ГУЗ ВОБ СМЭ - Комитета по здравоохранению администрации области – в части выполнения возложенных на него обязательств по управлению подведомственными учреждениями привело к катастрофической ситуации в сфере осуществления экспертной деятельности на территории Волгоградского региона.
С учетом изложенного прокуратура направила в адрес Главы администрации области представление, в котором потребовала принять срочные меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям закона. Прокурором области также поставлен вопрос о привлечении к строгой дисциплинарной ответственности виновных в этих нарушениях должностных лиц вплоть до освобождения от занимаемой должности председателя Комитета по здравоохранению Анищенко Е.А.
Кроме того, прокуратурой направлено в Центральный районный суд исковое заявление о признании незаконным бездействия областной администрации и Комитета по здравоохранению.
Проверка иных сведений, изложенных в публикациях, продолжается.
, 09.11.2007
Новости прокуратуры Волгоградской области
Цитата
09.11.2007: Прокуратура области занимается проверкой деятельности областного бюро судебно-медицинской экспертизы
Беда всех сотрудников (довльно грамотных и профессиональных специалистов) БСМЭ Волгоградской области. И пример кризиса и краха системы
Если была централизация и вертикаль СМЭ службы, такого бы быть не могло.
А как вам недавняя передача по НТВ по поводу незаконности оказания ритуальных услуг? Или вот:
"Прокуратура нашла коммерсантов в Бюро судебно-медицинской экспертизы Волгоградской области.
В стенах некоммерческого бюджетного учреждения бурно развивается бизнес ритуальных услуг. Внеся изменения в устав ГУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (ВОБСМЭ) и издав несколько приказов, руководители наделили бюро правом заниматься оказанием платных услуг, что противоречит федеральному законодательству. Корреспонденты «Известий» провели собственное расследование и выяснили, почему жители Волгоградской области оплачивают услуги, которые сотрудники государственного учреждения здравоохранения должны оказывать бесплатно.
Александр Егоров, Ольга Дощечникова
Руководители Волгоградского бюро судебно-медицинской экспертизы незаконно расширили свои полномочия и занимались коммерцией, – таково мнение прокурора Волгограда Юрия Букаева.
Прокуратура Волгограда внесла протесты на ведомственные приказы ГУЗ «ВОБСМЭ» и потребовала их отменить.
Тем временем мы продолжаем получать информацию о том, что в здании ГУЗ «ВОБСМЭ» по адресу: Волгоград, улица Землячки, 74 продолжают незаконно взимать плату с родственников покойных за оказание ритуальных услуг.
«Известия» уже рассказывали о том, что в Волгограде создана и узаконена система поборов за выдачу справок о смерти и тел покойных в срочном порядке. Действует эта система уже несколько лет.
Так, за незаконные поборы уже были уволены из судмедэкспертизы несколько человек. В том числе и предыдущий руководитель Надежда Ширяева. Тем не менее ситуация в лучшую сторону не меняется. Были случаи, когда родственникам отдавали искромсанные тела. И даже без головы.
Ситуация повторяется из года в год.
Корреспондентам довелось побеседовать с десятками человек, которым пришлось оплатить услуги в морге на улице Землячки. Эти услуги они не заказывали. Некие лица в белых халатах буквально вынуждали их платить за омывание и одевание, за реставрацию тел покойных. В случае же неуплаты требуемых сумм (а это 4-5 тыс. рублей) родственники могли встать за телом покойного в долгую очередь.
Примечательно, но большинство граждан не жаловалось на поборы, считая их законными.
Однако, прокурор Волгограда Юрий Букаев в интервью «Известиям» подтвердил незаконность данных поборов и просил жителей обращаться в прокуратуру с жалобой на незаконные действия работников ГУЗ «ВОБСМЭ».
Букаев рассказал, что и положение в уставе, и приказ «Об организации платных ритуальных услуг» в данном учреждении здравоохранения противоречат федеральному законодательству.
Так, в пункте 2.4 устава указано, что ГУЗ «ВОБСМЭ» может осуществлять деятельность по организации похорон, кремацию трупов людей и животных и даже изготовление гробов.
По закону же государственные судебно-экспертные учреждения созданы для «обеспечения исполнения полномочий судов, органов дознания, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы», и они вправе на договорной основе производить лишь исследования.
Раньше коммерческая деятельность, еще при руководстве прежнего руководителя бюро - Ширяевой, осуществлялась под прикрытием ООО «РУМ», которое уютно расположилось в стенах все того же здания на улице Землячки, 74. Теперь же незаконную коммерческую деятельности, путем внесения изменений в устав и посредством приказов, руководство во главе с Вячеславом Баркановым решило сделать легальной.
-- Мы провели проверку по поводу коммерческого нормотворчества гражданина Барканова и выявили, что, собственно говоря, все эти его приказы не соответствуют даже основным целям и задачам бюро, -- рассказал Букаев. -- То, что декларируется в уставе учреждения, и то, как это интерпретируется Баркановым и авторами этих всех документов – не соответствует требованиям закона. Собственно говоря, цель бюро СМЭ это деятельность, связанная с вскрытием трупов, установлением причины смерти, проведением различного рода экспертиз. В то же время, если посмотреть на положение 2.4 устава, который принят по инициативе Барканова, можно увидеть, что там декларируется ведение именно коммерческой деятельности!
Ритуальные услуги требуют отдельного нормативно-правового регулирования и соответственно должны оказываться специализированной организацией. Здесь вопрос: почему настолько это важно? Если исходить из тех положений, за которые так ратует начальник бюро СМЭ, то, собственно говоря, вся деятельность судебно-медицинской экспертизы будет посвящена зарабатыванию денег. В то время, как определенный набор услуг должен выполняться бесплатно.
Когда человек, у которого случилось горе, приходит в бюро судебно-медицинской экспертизы, то желает получить тело покойного в достойном виде. А у нас получается, что, когда люди приходят за телом родственника, им начинают выговаривать: мы вам справку о смерти не дадим, если вы не оплатите услуги, которые мы вам оказали… И начинается перечисление неких услуг, заканчивающееся в конце концов требованием солидного денежного вознаграждения – несколько тысяч рублей. Но ведь человек еще и не заказывал этих услуг! Но платить он будет, потому что деваться ему некуда – хоронить-то надо.
Прокурор города настаивает на том, что судебно-медицинская экспертиза не должна выходить за рамки своей компетенции: труп вскрыли, зашили, убрали следы вскрытия и предоставили родственникам реальную возможность забрать тело в том виде, в каком он остался после манипуляций медиков.
Таковы основные задачи судмедэкспертов. А вот если человек хочет получить дополнительные ритуальные услуги, то он может получить их в специализированной организации и свои взаимоотношения урегулировать уже с ней.
У нас же получается: в морге судебно-медицинской экспертизы идет торговля. Причем торгуют телами. Заплатишь – отдадим. Не заплатишь – получишь такой ужас, что до конца жизни будешь сожалеть о том, что не согласился на «услуги».
-- Собственно говоря, наши протесты и направлены на то, чтобы вернуть судебно-медицинскую экспертизу в те законные рамки, в которых она и должна осуществлять свою деятельность, -- отмечает первый зам прокурора Волгограда Феликс Читлов, проводивший проверку.
-- Нам, кстати, в качестве упрека судебные медики заявили о том, что мы лишаем возможности государственную организацию получать дополнительные доходы, -- добавляет Букаев. -- Но ведь мы никоим образом не трогаем платность производства экспертиз, то есть ту деятельность, которую бюро СМЭ выполняет в силу своего устава, ту деятельность, которую оно вправе сделать платной услугой и получать за нее денежные вознаграждения!
В ходе проверки прокурорские работники коснулись условий и порядка самой процедуры лицензирования бюро СМЭ. Дело в том, что еще в августе 2008 года ГУЗ «ВОБСМЭ» при наличии целого комплекса проблем и нарушений получило лицензию на оказание услуг врачебной и экспертной деятельности.
-- Сейчас мы проверяем, каким образом бюро СМЭ получило лицензию, какие мероприятия были для этого проведены подразделениями Роспотребнадзора и Росздравнадзора. Проверяем, как был определен перечень документов и требований для осуществления этой деятельности. У нас в связи с этим возникает вопрос: правомерно ли была получена эта лицензия, – отметил Юрий Букаев. – Отмечу, что эта проверка не направлена на то, чтобы загнать экспертизу в угол. Просто ее деятельность должна соответствовать требованиям законодательства.
В настоящее время прокурорские протесты вручены руководству СМЭ официально и должны быть рассмотрены в течение 10 дней, то есть до 30 марта 2009 года. "
Кто-нибудь, кстати, знает результат проверки? Официальное признание незаконными ритуальных услуг в Бюро и отделных ритуальных контор при Бюро грозит большой переменой во всех регионах.
"Прокуратура нашла коммерсантов в Бюро судебно-медицинской экспертизы Волгоградской области.
В стенах некоммерческого бюджетного учреждения бурно развивается бизнес ритуальных услуг. Внеся изменения в устав ГУЗ «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (ВОБСМЭ) и издав несколько приказов, руководители наделили бюро правом заниматься оказанием платных услуг, что противоречит федеральному законодательству. Корреспонденты «Известий» провели собственное расследование и выяснили, почему жители Волгоградской области оплачивают услуги, которые сотрудники государственного учреждения здравоохранения должны оказывать бесплатно.
Александр Егоров, Ольга Дощечникова
Руководители Волгоградского бюро судебно-медицинской экспертизы незаконно расширили свои полномочия и занимались коммерцией, – таково мнение прокурора Волгограда Юрия Букаева.
Прокуратура Волгограда внесла протесты на ведомственные приказы ГУЗ «ВОБСМЭ» и потребовала их отменить.
Тем временем мы продолжаем получать информацию о том, что в здании ГУЗ «ВОБСМЭ» по адресу: Волгоград, улица Землячки, 74 продолжают незаконно взимать плату с родственников покойных за оказание ритуальных услуг.
«Известия» уже рассказывали о том, что в Волгограде создана и узаконена система поборов за выдачу справок о смерти и тел покойных в срочном порядке. Действует эта система уже несколько лет.
Так, за незаконные поборы уже были уволены из судмедэкспертизы несколько человек. В том числе и предыдущий руководитель Надежда Ширяева. Тем не менее ситуация в лучшую сторону не меняется. Были случаи, когда родственникам отдавали искромсанные тела. И даже без головы.
Ситуация повторяется из года в год.
Корреспондентам довелось побеседовать с десятками человек, которым пришлось оплатить услуги в морге на улице Землячки. Эти услуги они не заказывали. Некие лица в белых халатах буквально вынуждали их платить за омывание и одевание, за реставрацию тел покойных. В случае же неуплаты требуемых сумм (а это 4-5 тыс. рублей) родственники могли встать за телом покойного в долгую очередь.
Примечательно, но большинство граждан не жаловалось на поборы, считая их законными.
Однако, прокурор Волгограда Юрий Букаев в интервью «Известиям» подтвердил незаконность данных поборов и просил жителей обращаться в прокуратуру с жалобой на незаконные действия работников ГУЗ «ВОБСМЭ».
Букаев рассказал, что и положение в уставе, и приказ «Об организации платных ритуальных услуг» в данном учреждении здравоохранения противоречат федеральному законодательству.
Так, в пункте 2.4 устава указано, что ГУЗ «ВОБСМЭ» может осуществлять деятельность по организации похорон, кремацию трупов людей и животных и даже изготовление гробов.
По закону же государственные судебно-экспертные учреждения созданы для «обеспечения исполнения полномочий судов, органов дознания, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы», и они вправе на договорной основе производить лишь исследования.
Раньше коммерческая деятельность, еще при руководстве прежнего руководителя бюро - Ширяевой, осуществлялась под прикрытием ООО «РУМ», которое уютно расположилось в стенах все того же здания на улице Землячки, 74. Теперь же незаконную коммерческую деятельности, путем внесения изменений в устав и посредством приказов, руководство во главе с Вячеславом Баркановым решило сделать легальной.
-- Мы провели проверку по поводу коммерческого нормотворчества гражданина Барканова и выявили, что, собственно говоря, все эти его приказы не соответствуют даже основным целям и задачам бюро, -- рассказал Букаев. -- То, что декларируется в уставе учреждения, и то, как это интерпретируется Баркановым и авторами этих всех документов – не соответствует требованиям закона. Собственно говоря, цель бюро СМЭ это деятельность, связанная с вскрытием трупов, установлением причины смерти, проведением различного рода экспертиз. В то же время, если посмотреть на положение 2.4 устава, который принят по инициативе Барканова, можно увидеть, что там декларируется ведение именно коммерческой деятельности!
Ритуальные услуги требуют отдельного нормативно-правового регулирования и соответственно должны оказываться специализированной организацией. Здесь вопрос: почему настолько это важно? Если исходить из тех положений, за которые так ратует начальник бюро СМЭ, то, собственно говоря, вся деятельность судебно-медицинской экспертизы будет посвящена зарабатыванию денег. В то время, как определенный набор услуг должен выполняться бесплатно.
Когда человек, у которого случилось горе, приходит в бюро судебно-медицинской экспертизы, то желает получить тело покойного в достойном виде. А у нас получается, что, когда люди приходят за телом родственника, им начинают выговаривать: мы вам справку о смерти не дадим, если вы не оплатите услуги, которые мы вам оказали… И начинается перечисление неких услуг, заканчивающееся в конце концов требованием солидного денежного вознаграждения – несколько тысяч рублей. Но ведь человек еще и не заказывал этих услуг! Но платить он будет, потому что деваться ему некуда – хоронить-то надо.
Прокурор города настаивает на том, что судебно-медицинская экспертиза не должна выходить за рамки своей компетенции: труп вскрыли, зашили, убрали следы вскрытия и предоставили родственникам реальную возможность забрать тело в том виде, в каком он остался после манипуляций медиков.
Таковы основные задачи судмедэкспертов. А вот если человек хочет получить дополнительные ритуальные услуги, то он может получить их в специализированной организации и свои взаимоотношения урегулировать уже с ней.
У нас же получается: в морге судебно-медицинской экспертизы идет торговля. Причем торгуют телами. Заплатишь – отдадим. Не заплатишь – получишь такой ужас, что до конца жизни будешь сожалеть о том, что не согласился на «услуги».
-- Собственно говоря, наши протесты и направлены на то, чтобы вернуть судебно-медицинскую экспертизу в те законные рамки, в которых она и должна осуществлять свою деятельность, -- отмечает первый зам прокурора Волгограда Феликс Читлов, проводивший проверку.
-- Нам, кстати, в качестве упрека судебные медики заявили о том, что мы лишаем возможности государственную организацию получать дополнительные доходы, -- добавляет Букаев. -- Но ведь мы никоим образом не трогаем платность производства экспертиз, то есть ту деятельность, которую бюро СМЭ выполняет в силу своего устава, ту деятельность, которую оно вправе сделать платной услугой и получать за нее денежные вознаграждения!
В ходе проверки прокурорские работники коснулись условий и порядка самой процедуры лицензирования бюро СМЭ. Дело в том, что еще в августе 2008 года ГУЗ «ВОБСМЭ» при наличии целого комплекса проблем и нарушений получило лицензию на оказание услуг врачебной и экспертной деятельности.
-- Сейчас мы проверяем, каким образом бюро СМЭ получило лицензию, какие мероприятия были для этого проведены подразделениями Роспотребнадзора и Росздравнадзора. Проверяем, как был определен перечень документов и требований для осуществления этой деятельности. У нас в связи с этим возникает вопрос: правомерно ли была получена эта лицензия, – отметил Юрий Букаев. – Отмечу, что эта проверка не направлена на то, чтобы загнать экспертизу в угол. Просто ее деятельность должна соответствовать требованиям законодательства.
В настоящее время прокурорские протесты вручены руководству СМЭ официально и должны быть рассмотрены в течение 10 дней, то есть до 30 марта 2009 года. "
Кто-нибудь, кстати, знает результат проверки? Официальное признание незаконными ритуальных услуг в Бюро и отделных ритуальных контор при Бюро грозит большой переменой во всех регионах.
Уважаемые эксперты! Если у кого есть информация по результатам проверки, прошу - отпишите пожалуста в личку
Так уж сразу и "кризис" и обязательно "вертикаль" - жить без нее просто не можем. Без указующего перста свыше.
Информации крайне мало.
Но, скорее всего, просто руководство Бюро не сумело правильно составить и оформить документацию.
И не надо трясти ФЗ ГЭД - Бюро не экспертное учреждение ( в классификации Минздрава), кроме экспертиз оно выполняет еще и исследования, которые составляют свыше 2/3 работы в любом Бюро.
Информации крайне мало.
Но, скорее всего, просто руководство Бюро не сумело правильно составить и оформить документацию.
И не надо трясти ФЗ ГЭД - Бюро не экспертное учреждение ( в классификации Минздрава), кроме экспертиз оно выполняет еще и исследования, которые составляют свыше 2/3 работы в любом Бюро.
Да уж, это здание и правда нуждается в ремонте....
(Как и большинство учреждений нашего "прекрасного" города
(Как и большинство учреждений нашего "прекрасного" города
В продолжение темы...
Мертвое дело
В водопровод Волгограда попала трупная жижа
update: 08.04.09 (20:45)
Председатель Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области Евгений Анищенко рискует лишиться должности, как ни странно это звучит, из-за своего безразличия к "криминальным" трупам. Иными словами, местная прокуратура поставила перед губернатором вопрос о снятии Анищенко с должности из-за халатного отношения к проблемам бюро судебно-медицинской экспертизы (БСМЭ) области.
Бесхозные судмедэксперты
В адрес губернатора Волгоградской области было направлено представление с требованием принять срочные меры для устранения причин и условий, способствующих нарушениям закона. Суть произошедшего в том, что волгоградское областное бюро судмедэкспертизы оказалось просто ничьим. Оно не имеет своей производственной базы и соответствующих условий для нормального функционирования. Более того, бюро СМЭ в систему органов исполнительной власти не включено и, соответственно, самостоятельного бюджетного финансирования не имеет. Но, как всем известно, от результатов его исследований зависит не только ход следствия, но и формулировка государственного обвинения и дальнейший ход судебного процесса.
История болезни
До 10 июля 2003 года бюро СМЭ располагалось в морге морфологического корпуса Волгоградского медицинского института. Худо-бедно, но там у судмедэкспертов было семь секционных столов и даже несколько холодильников, что само по себе было роскошью для учреждений подобного профиля.
История умалчивает, что конкретно произошло, но "судебку" оттуда попросили. Бюро переехало на территорию больницы скорой помощи номер 25, где ему предоставили место всего для двух секционных столов, а архивы и специальные лаборатории остались в морге мединститута. Челночные рейсы судмедэкспертов между двумя базами стали такой же нормой, как и работа в три смены.
Еще одна проблема, но уже для всего города, тогда просто затаилась: новое помещение не было оборудовано для первичной саночистки воды, используемой на "складе" мертвых тел. Последние весной (после схода снега обнаруживается очень много — иногда сотни — трупов безвестно пропавших зимой) свозили в бюро в огромном количестве. В "судебке" их складывали штабелями в ожидании очереди на вскрытие, а дознание и суд месяцами ждали заключения по причинам смерти от экспертов.
Смерть и все, что ей сопутствует, всегда отпугивает не только людей, но и чиновников. Я не оговорился, разделив участников этой мелодрамы на людей и других действующих лиц. Приведи одного отдельно взятого чиновника в разгар рабочего сезона в секционную "судебки" — без нашатыря тут не обойтись. Но все вместе чиновники представляют некую власть, а власти море по колено. Поэтому
за судьбу учреждения — бюро судмедэкспертизы — боролись только сами патологоанатомы и эксперты. Они даже письмо президенту писали, но ответа так и не получили.
Состояние патологоанатомического корпуса больницы было далеко от идеала. Как и во всех подобных, "непарадных", учреждениях, подтекала крыша, со стен отваливалась штукатурка. Тем не менее бюро переселили именно сюда, потому что в других местах было так же, а на то, чтобы создать для СМЭ хорошие условия, денег, как обычно, не было. Кроме того, мешала традиционная борьба за кусок бюджетного пирога между областными и городскими властями.
Очень некстати на тот момент истекал срок действия имеющейся у бюро СМЭ лицензии. Для того чтобы получить новую лицензию (на это потребовалось пять лет. — Прим. авт.), судмедэкспертам надо было как минимум иметь договор аренды на занимаемое помещение, которое бы соответствовало всем предъявляемым к этому виду деятельности требованиям. Но, когда прежняя лицензия перестала быть действительной, договора с бюро об аренде больница номер 25 не заключила.
В результате СМЭ лишилась лицензии. Последствия могли бы быть плачевными не только для самих работников областного бюро СМЭ, которые автоматически оказались "вне закона", но и для города Волгограда, области, для правоохранительных органов. Еще раз напомним, что именно судебно-медицинская экспертиза в раскрытии тяжких преступлений крайне важна, заключения судмедэкспертизы при непостоянстве свидетельских показаний остаются единственным источником неопровержимых доказательств. Прекрасно это осознавая, бюро СМЭ продолжало работать благодаря здравому смыслу и вопреки законодательству и безразличию чиновников.
Время не вылечило
Год назад областная прокуратура тщательно исследовала данный вопрос. Выяснилось, что руководство областного комитета по здравоохранению даже пальцем не пошевелило, чтобы помочь бюро СМЭ, а Роспотребнадзор выдал волгоградскому бюро заключение для лицензирования медицинской деятельности. Как сообщили в прокуратуре Волгоградской области, данный документ был подписан 17 июня 2008 года, а надзорный орган был об этом уведомлен 11 августа того же года.
Интерес прокуратуры к соблюдению законодательства в случае бюро СМЭ вполне понятен. Как пояснили в отделе по надзору за соблюдением законности правовых актов прокуратуры Волгоградской области, областное бюро СМЭ является единственным учреждением данной категории в России, не имеющим своей производственной базы. К тому же деятельность бюро СМЭ проходила без лицензии более 4 лет. И все это время шла игра в кошки-мышки. Местная прокуратура направляла облздраву представления и получала ответы о мерах, предпринимаемых Комитетом по здравоохранению администрации Волгоградской области по улучшению ситуации в здании СМЭ.
Однако до сих пор в бюро СМЭ не решен вопрос с локальными очистными сооружениями, и вся трупная жижа, кровь, жидкость от омовения тел, черви сливаются в городскую канализацию без предварительной очистки, что, разумеется, запрещено санитарными нормами.
Так, по свидетельству коммунальных служб, при проведении ремонтных работ летом прошлого года была вскрыта траншея с коллектором, по которому отходы из лабораторий СМЭ и секционных, где вскрывают трупы, поступают в городскую канализацию. Из проржавевшей трубы в грунт стекала кровавая жидкость, в которой были обнаружены трупные личинки-опарыши.
Вся эта биомасса попадала в основной коллектор города без специальной очистки.
Тем не менее волгоградскому бюро СМЭ каким-то образом удалось получить заветную бумагу с голограммой, которая является непременным условием для оформления в Москве лицензии на экспертную деятельность. В столице вряд ли интересуются реальным положением дел в регионах, упуская подобные "мелочи". В то время как эти небезопасные для жизни и здоровья людей "мелочи" делают волгоградцев заложниками данной нелепой ситуации, развивающейся долгие годы. Поэтому вполне понятно, каким образом появилось положительное санитарное заключение Роспотребнадзора при очевидном нарушении основного условия работы бюро СМЭ – наличия очистных сооружений.
Бюро "ангелов"
На днях областная прокуратура запретила судмедэкспертам зарабатывать деньги на смерти волгоградцев. Дело в том, что обнаружилось интересное "новаторство": при бюро до последнего времени действовало некое ООО со скромным названием "РУМ". Аббревиатура расшифровывалась как "Ритуальные услуги морга". Практически все сотрудники коммерческого предприятия по странному стечению обстоятельств являлись также сотрудниками бюро судебно-медицинской экспертизы.
Агентство предлагало родственникам погибших подготовить тело к погребению. Разумно и удобно для родни, но и обязательно. Другими словами,
людей вынуждали оплачивать эти услуги, иначе тело к погребению не выдавалось.
Кроме того, так уж повелось, что о родне судят не только по богатству поминального стола, но и по внешнему виду покойника. Поэтому волгоградцы исправно платили.
Легенды о деятельности ООО дошли и до прокуратуры. Лавочку Аида пришлось прикрыть, несмотря даже на все старания руководства бюро придать нелегальным поборам как можно более законный характер.
В самом бюро прокомментировать ситуацию не захотели. Руководитель учреждения Вячеслав Барканов, сославшись на занятость, от разговора на тему прокурорских претензий уклонился.
"Наживаться на убитых горем родственниках нехорошо, – считает председатель совета Волгоградской коллегии адвокатов Сергей Нижегородов. – Разумеется, прокуратура совершенно права, утверждая, что продажа гробов и других ритуальных принадлежностей, а также ряд других процедур плохо соотносятся с целями и задачами государственного бюро судмедэкспертизы. Другой вопрос, что людям иногда бывает удобно получить весь спектр услуг в одном месте. Но это должно быть вынесено за пределы государственного учреждения.
С другой стороны, можно понять и сотрудников бюро СМЭ, которые работают в поистине адских условиях. Обстановку и запах в этом учреждении при всей фантазии трудно назвать комфортной, а люди проводят там по 10 часов в день. Сколько им за это платят, не знаю, но учитывая общий уровень зарплат бюджетников, вряд ли много. Думаю, что к поиску дополнительного заработка их вынуждают сами условия существования".
Григорий Лазарев
Еще ссылка по теме
Мертвое дело
В водопровод Волгограда попала трупная жижа
update: 08.04.09 (20:45)
Председатель Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области Евгений Анищенко рискует лишиться должности, как ни странно это звучит, из-за своего безразличия к "криминальным" трупам. Иными словами, местная прокуратура поставила перед губернатором вопрос о снятии Анищенко с должности из-за халатного отношения к проблемам бюро судебно-медицинской экспертизы (БСМЭ) области.
Бесхозные судмедэксперты
В адрес губернатора Волгоградской области было направлено представление с требованием принять срочные меры для устранения причин и условий, способствующих нарушениям закона. Суть произошедшего в том, что волгоградское областное бюро судмедэкспертизы оказалось просто ничьим. Оно не имеет своей производственной базы и соответствующих условий для нормального функционирования. Более того, бюро СМЭ в систему органов исполнительной власти не включено и, соответственно, самостоятельного бюджетного финансирования не имеет. Но, как всем известно, от результатов его исследований зависит не только ход следствия, но и формулировка государственного обвинения и дальнейший ход судебного процесса.
История болезни
До 10 июля 2003 года бюро СМЭ располагалось в морге морфологического корпуса Волгоградского медицинского института. Худо-бедно, но там у судмедэкспертов было семь секционных столов и даже несколько холодильников, что само по себе было роскошью для учреждений подобного профиля.
История умалчивает, что конкретно произошло, но "судебку" оттуда попросили. Бюро переехало на территорию больницы скорой помощи номер 25, где ему предоставили место всего для двух секционных столов, а архивы и специальные лаборатории остались в морге мединститута. Челночные рейсы судмедэкспертов между двумя базами стали такой же нормой, как и работа в три смены.
Еще одна проблема, но уже для всего города, тогда просто затаилась: новое помещение не было оборудовано для первичной саночистки воды, используемой на "складе" мертвых тел. Последние весной (после схода снега обнаруживается очень много — иногда сотни — трупов безвестно пропавших зимой) свозили в бюро в огромном количестве. В "судебке" их складывали штабелями в ожидании очереди на вскрытие, а дознание и суд месяцами ждали заключения по причинам смерти от экспертов.
Смерть и все, что ей сопутствует, всегда отпугивает не только людей, но и чиновников. Я не оговорился, разделив участников этой мелодрамы на людей и других действующих лиц. Приведи одного отдельно взятого чиновника в разгар рабочего сезона в секционную "судебки" — без нашатыря тут не обойтись. Но все вместе чиновники представляют некую власть, а власти море по колено. Поэтому
за судьбу учреждения — бюро судмедэкспертизы — боролись только сами патологоанатомы и эксперты. Они даже письмо президенту писали, но ответа так и не получили.
Состояние патологоанатомического корпуса больницы было далеко от идеала. Как и во всех подобных, "непарадных", учреждениях, подтекала крыша, со стен отваливалась штукатурка. Тем не менее бюро переселили именно сюда, потому что в других местах было так же, а на то, чтобы создать для СМЭ хорошие условия, денег, как обычно, не было. Кроме того, мешала традиционная борьба за кусок бюджетного пирога между областными и городскими властями.
Очень некстати на тот момент истекал срок действия имеющейся у бюро СМЭ лицензии. Для того чтобы получить новую лицензию (на это потребовалось пять лет. — Прим. авт.), судмедэкспертам надо было как минимум иметь договор аренды на занимаемое помещение, которое бы соответствовало всем предъявляемым к этому виду деятельности требованиям. Но, когда прежняя лицензия перестала быть действительной, договора с бюро об аренде больница номер 25 не заключила.
В результате СМЭ лишилась лицензии. Последствия могли бы быть плачевными не только для самих работников областного бюро СМЭ, которые автоматически оказались "вне закона", но и для города Волгограда, области, для правоохранительных органов. Еще раз напомним, что именно судебно-медицинская экспертиза в раскрытии тяжких преступлений крайне важна, заключения судмедэкспертизы при непостоянстве свидетельских показаний остаются единственным источником неопровержимых доказательств. Прекрасно это осознавая, бюро СМЭ продолжало работать благодаря здравому смыслу и вопреки законодательству и безразличию чиновников.
Время не вылечило
Год назад областная прокуратура тщательно исследовала данный вопрос. Выяснилось, что руководство областного комитета по здравоохранению даже пальцем не пошевелило, чтобы помочь бюро СМЭ, а Роспотребнадзор выдал волгоградскому бюро заключение для лицензирования медицинской деятельности. Как сообщили в прокуратуре Волгоградской области, данный документ был подписан 17 июня 2008 года, а надзорный орган был об этом уведомлен 11 августа того же года.
Интерес прокуратуры к соблюдению законодательства в случае бюро СМЭ вполне понятен. Как пояснили в отделе по надзору за соблюдением законности правовых актов прокуратуры Волгоградской области, областное бюро СМЭ является единственным учреждением данной категории в России, не имеющим своей производственной базы. К тому же деятельность бюро СМЭ проходила без лицензии более 4 лет. И все это время шла игра в кошки-мышки. Местная прокуратура направляла облздраву представления и получала ответы о мерах, предпринимаемых Комитетом по здравоохранению администрации Волгоградской области по улучшению ситуации в здании СМЭ.
Однако до сих пор в бюро СМЭ не решен вопрос с локальными очистными сооружениями, и вся трупная жижа, кровь, жидкость от омовения тел, черви сливаются в городскую канализацию без предварительной очистки, что, разумеется, запрещено санитарными нормами.
Так, по свидетельству коммунальных служб, при проведении ремонтных работ летом прошлого года была вскрыта траншея с коллектором, по которому отходы из лабораторий СМЭ и секционных, где вскрывают трупы, поступают в городскую канализацию. Из проржавевшей трубы в грунт стекала кровавая жидкость, в которой были обнаружены трупные личинки-опарыши.
Вся эта биомасса попадала в основной коллектор города без специальной очистки.
Тем не менее волгоградскому бюро СМЭ каким-то образом удалось получить заветную бумагу с голограммой, которая является непременным условием для оформления в Москве лицензии на экспертную деятельность. В столице вряд ли интересуются реальным положением дел в регионах, упуская подобные "мелочи". В то время как эти небезопасные для жизни и здоровья людей "мелочи" делают волгоградцев заложниками данной нелепой ситуации, развивающейся долгие годы. Поэтому вполне понятно, каким образом появилось положительное санитарное заключение Роспотребнадзора при очевидном нарушении основного условия работы бюро СМЭ – наличия очистных сооружений.
Бюро "ангелов"
На днях областная прокуратура запретила судмедэкспертам зарабатывать деньги на смерти волгоградцев. Дело в том, что обнаружилось интересное "новаторство": при бюро до последнего времени действовало некое ООО со скромным названием "РУМ". Аббревиатура расшифровывалась как "Ритуальные услуги морга". Практически все сотрудники коммерческого предприятия по странному стечению обстоятельств являлись также сотрудниками бюро судебно-медицинской экспертизы.
Агентство предлагало родственникам погибших подготовить тело к погребению. Разумно и удобно для родни, но и обязательно. Другими словами,
людей вынуждали оплачивать эти услуги, иначе тело к погребению не выдавалось.
Кроме того, так уж повелось, что о родне судят не только по богатству поминального стола, но и по внешнему виду покойника. Поэтому волгоградцы исправно платили.
Легенды о деятельности ООО дошли и до прокуратуры. Лавочку Аида пришлось прикрыть, несмотря даже на все старания руководства бюро придать нелегальным поборам как можно более законный характер.
В самом бюро прокомментировать ситуацию не захотели. Руководитель учреждения Вячеслав Барканов, сославшись на занятость, от разговора на тему прокурорских претензий уклонился.
"Наживаться на убитых горем родственниках нехорошо, – считает председатель совета Волгоградской коллегии адвокатов Сергей Нижегородов. – Разумеется, прокуратура совершенно права, утверждая, что продажа гробов и других ритуальных принадлежностей, а также ряд других процедур плохо соотносятся с целями и задачами государственного бюро судмедэкспертизы. Другой вопрос, что людям иногда бывает удобно получить весь спектр услуг в одном месте. Но это должно быть вынесено за пределы государственного учреждения.
С другой стороны, можно понять и сотрудников бюро СМЭ, которые работают в поистине адских условиях. Обстановку и запах в этом учреждении при всей фантазии трудно назвать комфортной, а люди проводят там по 10 часов в день. Сколько им за это платят, не знаю, но учитывая общий уровень зарплат бюджетников, вряд ли много. Думаю, что к поиску дополнительного заработка их вынуждают сами условия существования".
Григорий Лазарев
Еще ссылка по теме
Приятно слышать от председателя совета Волгоградской коллегии адвокатов, что (цитирую)"Наживаться на убитых горем родственниках нехорошо". Исходя из представленной выше информации в судебке не сколько наживались, сколько выживать пытались, что конечно не могло понравиться "благотворительным" хозяевам конкурирующих ритуальных контор и обслуживающим их нужды "бессеребренникам" адвокатам. Какое ж у нас общество двуличное, не устаю удивляться...
Охохох, к сожалению этот бардак не только в России, как всегда Украина идет следом, вчера эти дни испытываю схожий маразм на себе. Просто поражает безнаказанность СМИ по поводу их "сюжетов" и маразма которого они там несут! Хотя у вас явная заказуха, то у нас, надеюсь, всего лишь следствие "демократии"
Это последние новости по этому делу от июля 2009 года
Дело уже не "это", а совсем другое. Спасибо за ссылку. Не по себе как-то. Кто ответит: За что же так "клюют" Волгоградское Бюро? Явно предвзятость какая-то у правовиков. "Копают" по всем фронтам.
Друзья! Предлагаю переждать.
Сами знаете - пройдет волна дел, кого-нибудь из нас отправять к северным коллегам...
и "клевать" начнут какое-нибудь другое ведомство. Ну, как у нас водится. 
Сами знаете - пройдет волна дел, кого-нибудь из нас отправять к северным коллегам...
и "клевать" начнут какое-нибудь другое ведомство. Ну, как у нас водится.